昨日,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求,加快修改完善土地管理法实施条例,完善配套制度,制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。
今天,圣运律师王有银对此作出解读。
作为中央第一份关于要素市场化配置的文件,该《意见》明确了要素市场制度建设的方向和重点改革任务,提出了五个领域的改革方向,其中包括土地。
《意见》提出,将推进土地要素的市场化配置,其中包括建立健全城乡统一的建设用地市场、深化产业用地市场化配置改革、鼓励盘活存量建设用地,同时完善土地管理机制。
值得注意的是,《意见》要求,全面推开农村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿使用范围,加快修改完善土地管理法实施条例,完善配套制度,制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。《意见》还明确,鼓励盘活存量建设用地,深化农村宅基地制度改革试点。
对此,北京圣运律师事务所主任王有银律师分析认为,对于广大被拆迁户来说,这是利好消息,但也有值得思考之处。
“疫情带来的经济压力,让土地改革成为必须,也是突破口。农村土地入市,让农民、农村富起来,是激活要素、激活市场的关键。当下是百年未有之大变局,如果改革成功,将成为中国中长期经济增长的一块可贵增量。”
在王有银律师看来,农地土地改革包括三项重点:农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革,根本目的是在法律上使城乡土地同权。
“所以说,这是利好。但拆迁户需要注意的是,一些基层政府在落实中央精神的时候可能有偏颇,程序方面尤其容易出现问题。这个时候,利用法律去保护自身权益很重要。其实。如今只要有专业法律能力加持,拆迁利益还是可以保障的,这一点可以从裁判文书网近年的行政判决书中看出来。而且从近年来中央出台的文件看,国家在改革过程中也是要坚决保障农民土地权益的,保证农民的法律权利的。”他说。
文章 | 圣运律师 | 视觉 编辑 | 林红
